《康定天下》第三百七十七章 国策

    诚如完颜康所言，这十三颗人头落地的场景，在这数千新任官员心中，留下了难以磨灭的印记。
    对于一千多被评定为不称职的官员而言，这血淋淋的一幕或许还冲淡了他们被淘汰的痛苦。他们坦然接受了三十两银子的遣散费，收拾了行礼，各自打道回乡。
    最终能通过试用期，留在大金官场上的，有六千四百八十七人。除去六十八名优异分子，还有八百多人被评为良好级别，也就是可以升任八品官。
    但看着演武场上残留的血痕，这些优良分子，都觉得心情沉重。
    当官发财，这句在中国大地流行千年的老话，似乎行不通了呢！
    有些人开始犹豫起来，自己还要在这条道路上走下去吗？
    完颜康给了他们选择的权利。
    这六千多人，经过一天的调整之后，迎来了一份问卷调查。
    地方、中央、法院、监察院这四个选择，提供到所有人的面前，每个人按优先顺序选择自己的为官意向，最终的去处由朝廷统筹安排。
    这一年的试用期中，所有人都在基层为官，因为法官短缺，大多数人还兼任了基层法官的。但随着往后官员的补充，专人专用必会成为朝廷用人的常态。
    中央官员的俸禄与地方持平，升迁更具优势，但福利不如地方。法院、监察院同品官员的待遇要优于普通官员，但晋升渠道太过单一。
    四个为官意向，可谓各有利弊。
    所有新科官员，拿着调查问卷，都开始沉思起来。
    除此之外，还有一个特殊选项，辞官。
    选择辞官者，立刻可以拿了双倍遣散费打道回府。若是此刻不想辞官，将来有辞官的意向，就必须做够十年之后才能选择辞官。
    有人犹豫起来。
    那十三颗人头，太过恐怖。而当官发财这个国人朴素的梦想，不是一朝一夕能够彻底改变的。
    但若是此刻辞官，今生今世都没有重来的机会了。
    有人很快想通了。
    有人彻夜难眠。
    最终，还是有两百多号人选择辞官退出。这两百多号人，绝大多数都是评级为称职者，评级良好者只有三人辞官，评级优异者没有一个选择辞官。
    这些能获得优良评级的官员，大多看的比较通透。按新朝的规矩，当官就算不能发财，但至少能保衣食无忧，七品以上官员的福利待遇，起码能过上相对体面的生活。
    在大金的功勋体系之中，各行各业都有授爵的机会，甚至商人都可以凭借捐款获得爵位。但各行各业授爵的难度，不可同日而语。
    大金首重军功，已无需赘述。对于农、工、医等各个行业，虽说都有授爵的机会，可这些行业中人，非得有绝卓的贡献才可授爵。
    按现行规定，商人捐款白银十万两，也可授爵。但对于商人授爵，国家限制极为严格。
    首先，商人被授爵者需身家清白，无犯罪记录。其次，商人以捐款的方式，只能得授县爵，且不能免除税赋。再往上的州、府爵位，任你钱财再多，也是买不到的。
    对于官员而言，授爵相对简单许多。
    官员只需在年终考评之中，累计获得三次优异或者六次良好，就可得授县爵。得授县爵后，
    再获五次优异或者十次良好考评，就可得授州爵。得授州爵后，再获十次优异或者二十次良好考评，就可得授府爵。
    按现行规定，只要兢兢业业做官，多数人干个十来二十年后混个县爵还是有机会的。往上的州爵和府爵，就得看个人造化了。
    在金国现行体制下，一旦得授爵位，便能享受罪行减免、税赋减免等种种特权，每年还能从官府领取补贴。做官相比其他行业而言，已经算是最为实惠便捷的授爵之路了。
    军功授爵看似简单，那是战士们拿命拼出来的，任谁都只有羡慕的份，没有嫉妒的道理！
    在遣散了辞官的少数人员后，国务院、法院和监察院三家开始统筹安排人员，因为人数众多，这一项统筹工作至少得持续五天以上。
    这几天里，六千多新科官员接受了两项全新任务。在未来两年内，除了日常工作之外，这两项任务的完成度，将决定他们的考核成绩。
    义务教育和土地改革！
    完颜康借鉴了前世的相关经验，决定在全国范围内，推行义务教育。由国家统一兴建学堂，聘请老师，给所有适龄儿童讲授基础课程。
    前世之中，国家施行的是九年制义务教育，以金国如今的国力而言，推行九年制义务教育是不可能的。经过完颜康与大臣们反复商讨，最终决定推行三年制义务教育，课程主要内容暂定为五科，语文、数学、历史、地理、体育。
    幼儿入学后之中，第一年只上语文和数学课这两门文化课，第二年开始，才加上历史和地理课程。而体育课程，则是每日必上的。所有课程的教材，将由朝廷统一编撰，届时统一发放。
    义务教育的推行，是利国利民的大好事，并不会有多少阻力出现。其中难度，主要有两项。
    一是学校的选址建校。
    二是招聘老师。
    要做到科学选址，必须对各辖区人口分布以及适龄儿童的数量，进行精准的统计。更进一步的是，根据辖区内百姓的年龄结构，推测未来十年乃至二十年的适龄儿童数量。
    要做好这一项工作，难度并不太高。大金的户籍已经重新厘定，只要腿脚勤快些，多花些力气就能把辖区内的人口结构搞清楚。
    选址完成之后，兴建学校并不能仅仅依靠官府，地方民众也需要参与进来。如何筹措款项，如何调度施工，便是基层官员们的任务了。
    招聘老师这一点，却是颇有些难度。按目前大金的人口估算，招聘老师的数目，至少要达到两万人以上。
    在完颜康原本的预设当中，老师的薪酬和福利，应该与九品官员看齐。但经过简单测算之后，他发现这一点完全做不到，实在太过想当然。
    大金的九品官员，每年的薪酬和福利，接近一百五十两银子。
    如果老师的薪酬按这个标准设定，大金每年的财政开支，至少需要增加三百万两白银以上。
    这是一个不可能完成的任务！
    经过反复权衡，老师的月薪定为白银三两。
    这个薪酬标准，相比基层官员或者私塾先生而言，着实差了不少。完颜康也一度忧心，按这个薪酬标准究竟能招到多少老师？
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    令完颜康感到惊喜的是，新科官员们提出了数十项建议，希望增
    强招聘老师的吸引力。
    第一，学校全权负责老师的食宿，这部分开支，由各地百姓共同承担，不增加朝廷的财政压力。
    第二，入学教书满三年以上者，参加科考将给与加分，同分情况下确保优先录取。（从革新贰年起，大金科考每年都会限定人数，择优录取。）
    第三，对于教学年限达到十五年以上的老师，表现优异者，可予以授爵。
    新科官员提出了数十项建议，这三项建议最后被朝廷采纳。而提出这几项建议的官员，都已被监察院记录在案，将作为来年定品的加分项。
    真正难搞的，是土地改革！
    金国重归一统之后，户籍重新厘定，全国户数达到八百三十余万。除去草原牧民之外，剩余户数达七百五十万户。而金国登记在册的耕地，只有十五亿亩。户均可耕种面积，只有两百亩。
    完颜康与国务院商议过后，准备出台一项限制政策，每户名下所持有耕地上限设定为一百亩。授爵之户，可相应放宽限制。县爵之户，可持耕地上限为两百亩，州爵为四百亩，府爵为八百亩。
    这个政策草案在新科官员中一公布，便引发了轩然大波。这六千多新科官员，寒门子弟甚少，多数都是官宦子弟或者地主豪绅之后。
    一百亩耕地，对于普通自耕农而言，是可望不可及的奢望。
    在当前的生产条件下，只要风调雨顺，每亩地能产粮两百到三百斤，一百亩地，每年能产粮两万到三万斤。
    对于普通人家而言，莫说有一百亩地，便是有二三十亩耕地，都足以满足一家所需。
    但对于地主阶级而言，一百亩地，那又算的了什么！
    自古以来，中国的有钱人家就喜欢买地。当然，以往的买地，都是以购买耕地为主。手中耕地越广，钱粮越多，依附于名下的佃户和家奴越多，势力也就越来越大。
    历朝历代，买地并非有钱就能搞定的。有钱人都想买地，普通人家都视田地为性命之本，轻易不会卖地。因此豪门各种设计陷害、迫人卖地之事，屡见不鲜。
    而普通自耕农一旦失去土地，就只得沦为佃户或家奴，甚至变成流民。
    世人常言，千年世家常有，却无千年王朝。
    东晋时期，民间有云：“王与马，共天下。”琅琊王氏，固然有王导等人才辈出之因。但其家族能屹立不倒的根基，却在于其家族坐拥良田过百万亩，佃户及家奴近十万之故。
    弘农杨氏也坐拥田亩过百万亩，势力极其庞大，隋文帝杨坚本非弘农杨氏之人，为了坐稳帝位，都要搞一出认祖归宗之策，入了弘农杨氏的家谱。
    兰陵萧氏，更是历史上延续的时间最久，影响力最为长远的家族。萧氏初祖便是汉朝丞相萧何，其家族传到东晋时，与司马氏一同迁到了江南，为当时南朝"四大侨望"，贵不可言。
    隋唐时期，萧氏家族人才辈出，曾有“两朝天子，九萧宰相”的辉煌成绩。而萧氏家族所控制的土地，在鼎盛时间达到两百多万亩。
    这些世家能延续千年，固然有其文化底蕴，但其家族占有土地之广，积蓄的钱粮和依附的势力，才是其延绵不绝的根基。
    对于地主阶级而言，土地改革，无疑是断了他们的根本。